河南省政府官网春节前后 悄然挂出的《河南省人民政府办公厅关于促进政府投融资公司改革创新转型发展的指导意见》（豫政办 〔2015〕9号）（全文附后），清晰定调了河南省、市、县三级政府投融资平台的转型方向——由过于依赖财政性融资向政府引导的市场化融资转变；由偏重于 公益性基础设施融资向产业性投融资转变。

 

虽然后43号文时代，在政府与市场的双重压力之下，政府投融资平台转型已迫在眉睫。

 

但这份《意见》的信息量之大、含金量之高、可操作性之强超出市场预期。

 

《意见》明确：省级政府 投融资公司主要承担关系全省发展全局的重大基础设施、产业结构调整等建设项目的投融资职能，“支持有条件的省级政府投融资公司逐步发展成为综合性、大型金 融控股集团”；市、县级政府投融资公司尽快从已融资的公益性项目中退出,通过股权转让、合资合作、资产证券化等多种方式引入社会资本，积极运用PPP模 式，重点支持本地城镇基础设施等建设，有条件的政府投融资公司可通过与社会资本合作、发展村镇银行及小额贷款公司等。